园长大会分会场发言综述：普惠性民办幼儿园政策和管理的研究与实践
在成都高新区举办的分论坛，主题是“普惠性民办幼儿园政策和管理的研究与实践”。共有七人发言，涉及两大版块：第一大版块为各地的普惠性民办园政策和管理的经验性介绍。其中有三位民办园园长的现身说法，有两位教育行政干部的普惠性民办园相关政策介绍；第二大版块为理论研究，主要由黄娟娟研究员和王海英教授介绍《普惠性民办园政策研究》课题组进展状况与调研结果。
一、研讨的主要成果
总体而言，本分会场的交流与研讨可以用“三个四”加以概括：
“四普”——即：普及、普惠（针对目标而言），普遍、普通（针对标准而言）；
“四公”——即：公平（追求公平——政策定位）、公益（实现公益）、公共（公共责任、公共投入）、公开（政策透明、阳光操作）；
“四化”——即：多元化（办园形式、特色）、平民化（办园理念、政策定位）、标准化（符合标准、注重规范）、优质化（聚焦质量（结构质量、过程质量与结果质量）、创新管理）
二、研讨中的主要思考
（一）具有普惠、公益特征的民办幼儿园是什么样的？其核心内涵与标准是什么？有无固定的标准？
讨论发现，普惠性民办园有四个核心内涵：面向大众、管理规范、收费合理、质量保证。同时，通过广东顺德、上海闵行、重庆开县、成都高新的经验介绍，与会者认为，其实普惠性民办园在不同地区表现出不同的样态和格局，可以使成都的公益性幼儿园，开县的“眼睛向下、境界向上”式的“责任幼教、规范幼教、优质幼教”，也可以是上海闵行区的“有政府的支持，做平视的闵行幼教人”。普惠性民办园的政策思路，可能需要扎根于各地的坚实土壤上，这样的土壤本身就包含经济发展水平、政府的政策传统、老百姓的社会期待、幼教人的专业热情等。普惠性民办园的政策设计不必拘泥于一种样式、一种风格，而是要多元发展，百花齐放，其核心目的只有一个，即以儿童的核心利益为中心保证儿童接受“广覆盖、保基本、有质量”的幼儿教育的基本权利。
（二）民办园的教师队伍如何稳定？
民办园教师队伍的高流动性是课题调研过程中发现的突出问题。如何稳定教师队伍也成为民办园园长们日常工作的重点。一些地方通过“柔性流动机制”、“派驻公办教师”、“形成民办教师联盟”、“优秀民办教师事业挂编”、“工龄教龄奖励或长期从教津贴”、“社会保险补助”等来解决队伍稳定问题，取得了明显的成效。
（三）政府在普惠性民办发展中的地位与作用？
通过研讨，大家认为，普惠民办园的建设，必须是政府主导、政府投入，“政府管理者的水平，决定了出台的政策水平”。通过一年多的实践，各地政府相继出台扶持普惠性民办园发展的许多政策，其中，重庆江北区政策从普惠性民办园的生均公用经费、园舍改扩建补助、师资最低工资保障、生活补贴、体检免费到“财政经费管理使用办法”、“普惠性幼儿园儿童伙食指导意见”等各个方面，出台了相关规定。
由此可认为，普惠性民办园的发展，离不开政府的扶持与指导。
因此，从中央到地方，为民办幼儿园的发展，特别是普惠性幼儿园的发展营造了一个良好的发展环境。不论是作为管理者还是经营者，抓住机遇比认识机遇更为重要。通过不断地完善政策，深化实践，普惠性民办幼儿园必将迎来一个灿烂美好的明天。